自從改革開放以來，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的改革，我國小型企業(yè)數(shù)量逐步增長(zhǎng)，這極大反映了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活躍程度，但是由于小企業(yè)發(fā)展的局限性以及現(xiàn)階段發(fā)展的不完善，關(guān)于安全生產(chǎn)便成為對(duì)于小企業(yè)來說一個(gè)很突出的問題。

在國際上，目前對(duì)于安全管理方面，已經(jīng)發(fā)布了OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，最新的版本是OHSAS18001:2007；我國也已經(jīng)發(fā)布了GB/T28001-2011版職業(yè)健康安全管理體系。

所以，小企業(yè)可以依據(jù)OHSAS18001（GB/T28001）建立適合自身特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系。它可以改善我國中小企業(yè)從業(yè)者的人身安全和利益問題。要促進(jìn)小企業(yè)從確保職業(yè)健康安全性的角度，建立一個(gè)有效的職業(yè)健康安全體系。應(yīng)提示企業(yè)特別關(guān)注以下幾個(gè)問題：

如果按常規(guī)的做法及要求來建立中小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系，這種情況對(duì)于小企業(yè)來說有點(diǎn)復(fù)雜。我國小企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)狀況和工作實(shí)際，無論從建立的過程，還是體系文件的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，都應(yīng)該簡(jiǎn)化，但要符合企業(yè)的實(shí)際狀況，在充分利用現(xiàn)有資源的同時(shí)，突出自身職業(yè)健康安全管理的重點(diǎn)，建立適用和有效的職業(yè)安全健康管理體系，保證生產(chǎn)全過程中的風(fēng)險(xiǎn)得到控制。

我國小企業(yè)執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系的目的在于規(guī)范和完善管理，彌補(bǔ)漏洞，提高自身安全健康管理水平，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以，根據(jù)小企業(yè)安全健康管理及風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的思想，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：

1、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制。

企業(yè)在生產(chǎn)過程中，一般都存在高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，這些作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)的控制效果如何，直接影響著企業(yè)健康安全管理水平。大型企業(yè)由于自身制度建設(shè)比較完善管理相對(duì)規(guī)范，加上政府等外界關(guān)注的力度比較大，所以，風(fēng)險(xiǎn)控制比較到位。而對(duì)于小企業(yè)來講，由于生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)能力的限制在生產(chǎn)過程中往往忽略安全管理，作業(yè)控制存在缺陷，容易造成各類生產(chǎn)事故。

在職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施運(yùn)行過程中，小企業(yè)應(yīng)針對(duì)具體的活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)過程和步驟進(jìn)行識(shí)別，并做出詳細(xì)的規(guī)定，建立完備的規(guī)章制度和實(shí)施保障措施。

2、設(shè)備及工器具的控制。

小企業(yè)的設(shè)備，尤其是小型設(shè)備以及工器具使用較為繁雜，難以做到專人負(fù)責(zé)。所以，控制難度較大，管理相對(duì)薄弱，有的設(shè)備常年帶病作業(yè)，甚至使用淘汰落后設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)較高。

根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)信息，小企業(yè)的設(shè)備和工器具傷害占一定比例，是造成事故的主要原因之一。在建立職業(yè)安全健康管理體系中突出對(duì)這些設(shè)備的管理，對(duì)老舊設(shè)備要盡可能的改造或者安裝防護(hù)設(shè)施，新購設(shè)備要盡量考慮對(duì)職工健康安全的影響，暫時(shí)不能做到的要有相應(yīng)的控制措施，這對(duì)改善小企業(yè)職業(yè)健康安全狀況有著重要影響。

3、短期聘用人員、承包隊(duì)伍管理。

多數(shù)小企業(yè)在生產(chǎn)過程中，都會(huì)使用一定數(shù)量的短期聘用人員或分包隊(duì)伍。這些人員的素質(zhì)參差不齊，管理上存在多頭現(xiàn)象，并且短期聘用人員和承包隊(duì)伍的施工周期一般較短，難以形成系統(tǒng)的職業(yè)健康安全管理模式。所以，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，建立有效的外來人員控制管理制度。并嚴(yán)格實(shí)施，這樣體現(xiàn)了對(duì)相關(guān)方施加影響的理念。

4、全方位落實(shí)安全職責(zé)。

《GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》中對(duì)管理體系實(shí)施的有關(guān)職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，不同的崗位應(yīng)承擔(dān)不同的職責(zé)。但小企業(yè)由于人力資源的限制，職業(yè)健康安全責(zé)任很難做到專職專責(zé)。 為保證職業(yè)健康安全生產(chǎn)，小企業(yè)應(yīng)完善和落實(shí)適合自己工作范圍內(nèi)的責(zé)任。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)在各層次、各部門、各崗位建立全方位的職業(yè)健康安全責(zé)任’并保證職業(yè)健康安全職責(zé)不能由于生產(chǎn)等原因而受到影響。

這就對(duì)企業(yè)的工會(huì)和員工代表制度提出了要求，而需要企業(yè)最高管理者的社會(huì)責(zé)任心。

我個(gè)人接觸了很多小型企業(yè)的管理者，他們管理企業(yè)的確有一定的難度，但是他們卻能很重視職工的權(quán)利和利益，在自己有限的能力內(nèi)盡量做到維護(hù)每一個(gè)員工的健康、安全、福利，這是很讓人感動(dòng)的。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)大潮的今天，別說是一個(gè)自謀生存的小企業(yè)，就是一個(gè)國營(yíng)事業(yè)單位，如果不是必須的，最高領(lǐng)導(dǎo)往往都很難去考慮普通員工的感受的。

GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系作為國家管理和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的重要延伸手段，在小企業(yè)的實(shí)施，旨在規(guī)范其自身安全管理、彌補(bǔ)漏洞、提高員工的職業(yè)健康安全意識(shí)和能力，提高企業(yè)整體職業(yè)健康安全管理水平，有效遏制各類事故。任何企業(yè)都應(yīng)該主動(dòng)吸收職業(yè)健康安全管理的新思想，探索適合自己特點(diǎn)的職業(yè)健康安全管理方式，共同改善職業(yè)健康安全現(xiàn)狀。

而作為政府部門，我覺得更應(yīng)該去推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給企業(yè)的作這類體系的評(píng)估，引導(dǎo)我們的各種類型的企業(yè)走向一個(gè)規(guī)范，具有責(zé)任心的和諧經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。為構(gòu)建和諧社會(huì)做出一份貢獻(xiàn)。