OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)要求

本文從OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的主要要素分析出發(fā)，歸納出持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵要求，以幫助組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和提高職業(yè)健康安全績效。

1、職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針是組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理的政策，是總體方針的組成部分，職業(yè)健康安全方針體現(xiàn)了最高管理層對職業(yè)健康安全問題實(shí)施控制的指導(dǎo)思想和承諾。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織最高管理者制定職業(yè)健康安全方針應(yīng)考慮的各項(xiàng)要求，其中最主要的是持續(xù)改進(jìn)的承諾和遵守適用法律法規(guī)和其它要求的承諾，兩個核心承諾反映了職業(yè)健康安全管理體系是動態(tài)的，持續(xù)改進(jìn)的。組織只要充分考慮職業(yè)健康安全影響，將持續(xù)改進(jìn)的思想包含在職業(yè)健康安全方針之中，就能夠?yàn)槁殬I(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)打下基礎(chǔ)。通過方針的導(dǎo)向作用激勵和引導(dǎo)全體員工參與持續(xù)改進(jìn)工作。

2、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系策劃

OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系策劃環(huán)節(jié)的4個要素都含有或隱含著持續(xù)改進(jìn)思想，只要理解其中的要求，按規(guī)定實(shí)施和保持，就能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，提高職業(yè)健康安全績效。

職業(yè)健康危害條款要求持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和實(shí)施必要的控制措施，及時更新職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息，并主動進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價。這實(shí)際是持續(xù)改進(jìn)的要求，提示風(fēng)險(xiǎn)管理是一個動態(tài)過程。當(dāng)組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或工藝流程等發(fā)生變化時應(yīng)重新進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價；即使沒有變化也應(yīng)每年或定期進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價。

目標(biāo)指標(biāo)與管理方案條款雖然沒有明確規(guī)定持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容，但隨著職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及重要職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的更新和法律法規(guī)要求的更新，又要求組織制定相應(yīng)的目標(biāo)指標(biāo)。也就是說隨著管理體系的改進(jìn)，目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)動態(tài)變化和提高，定期地制定新的目標(biāo)指標(biāo)，提高職業(yè)健康安全總體績效。以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)嵤└倪M(jìn)，是目標(biāo)不斷優(yōu)化的過程。對于任何一個具體目標(biāo)，體系通過一段時間的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力達(dá)到了一定的水平，并在某個水平穩(wěn)定一段時間之后，即應(yīng)考慮設(shè)定新目標(biāo)繼續(xù)實(shí)施改進(jìn)。

新目標(biāo)指標(biāo)確定以后，旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的職業(yè)健康安全管理方案也應(yīng)重新制定。組織若進(jìn)行新的開發(fā)，其活動、產(chǎn)品或服務(wù)會隨之發(fā)生變化，相應(yīng)的職業(yè)健康安全管理方案也應(yīng)修訂，以適應(yīng)內(nèi)外部變化的情況，確保職業(yè)健康安全管理方案的適用性。

3、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施和運(yùn)行

持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)在OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施和運(yùn)行中得以實(shí)現(xiàn)，本環(huán)節(jié)是職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施階段，也包含持續(xù)改進(jìn)的要求。

當(dāng)新的重要職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全目標(biāo)指標(biāo)確定時，應(yīng)重新確定相關(guān)運(yùn)行與活動，修訂完善運(yùn)行控制程序及運(yùn)行準(zhǔn)則，并及時發(fā)布實(shí)施適用的運(yùn)行控制程序。

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)條款要求應(yīng)評審 (特別是在事故或緊急情況發(fā)生后)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時進(jìn)行修訂。如果可能還應(yīng)定期試驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。組織按此要求實(shí)施，就能不斷完善應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，確保應(yīng)急程序持續(xù)適宜，有效預(yù)防事故和緊急情況，有效防止事態(tài)擴(kuò)大、降低損失。

另外，組織應(yīng)對各職能與層次人員進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員具備持續(xù)改進(jìn)、預(yù)防事故的意識和能力；提供的資源適應(yīng)持續(xù)改進(jìn)的要求；應(yīng)主動獲取體系運(yùn)行、相關(guān)方要求以及與重要職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的內(nèi)外部信息，并對其匯總、答復(fù)和理，尋求管理體系改進(jìn)機(jī)會；應(yīng)及時進(jìn)行體系文件的修改或完善。這些都是持續(xù)改進(jìn)的表現(xiàn)。

4、檢查和糾正措施

檢查和糾正措施的4個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)對重大職業(yè)健康安全影響的活動與運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測，對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系定期審核，總結(jié)體系實(shí)施效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取糾正與預(yù)防措施，防止問題的再次發(fā)生，是持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。

績效測量和監(jiān)視要求對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行例行監(jiān)測和測量，是對持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)控。

糾正和預(yù)防措施條款要求對事故、事件、不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少其產(chǎn)生的影響，制定并完成有效的糾正和預(yù)防措施。若糾正和預(yù)防措施可能引起管理體系文件的更改，應(yīng)及時修改完善。糾正和預(yù)防措施是持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)部審核可以對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性做出結(jié)論，并可能發(fā)現(xiàn)不足之處(不符合項(xiàng))，通過對不符合項(xiàng)采取糾正措施，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，完善管理體系。

5、管理評審

管理評審是組織最高管理層從管理者的角度對職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的評審，并提出新的要求與改進(jìn)方向，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，管理評審應(yīng)依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核結(jié)果，不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進(jìn)的承諾。

管理評審應(yīng)對職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)指標(biāo)的適宜性做出判斷，決定是否需進(jìn)行調(diào)整、修改或提高，是否需對管理體系其它要素加以修正。管理評審的輸出應(yīng)涉及實(shí)際的體系改進(jìn)方向和相應(yīng)的措施，這是持續(xù)改進(jìn)PDCA循環(huán)的最后一個環(huán)節(jié)。管理評審?fù)瓿珊�，職業(yè)健康安全管理體系即進(jìn)入下一個PDCA循環(huán)，管理評審的輸出作為下一循環(huán)的輸入。

OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)的要求體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系各個方面。

持續(xù)改進(jìn)工作并不限于上述內(nèi)容，組織還應(yīng)注意以下幾個方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視持續(xù)改進(jìn)工作，營造氛圍、激勵全員參與，確保持續(xù)改進(jìn)全面、系統(tǒng)、規(guī)范地開展。領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)為持續(xù)改進(jìn)提供足夠的資源(知識和智力、財(cái)力和物力等)；

二是通過培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高員工能力，使持續(xù)改進(jìn)思想深入人心，從而使員工自覺地參與、及時識別和發(fā)現(xiàn)改進(jìn)需求并能夠有效地實(shí)施持續(xù)改進(jìn)工作；

三是重視數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)分析是持續(xù)改進(jìn)的一個重要基礎(chǔ)和動力源，有效的數(shù)據(jù)分析可以增強(qiáng)組織的管理和應(yīng)變能力，促進(jìn)改進(jìn)與發(fā)展。組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，確定有關(guān)數(shù)據(jù)收集、處理、分析方式，使數(shù)據(jù)分析在整體上滿足改進(jìn)與發(fā)展的需要。

實(shí)施OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的組織應(yīng)通過持續(xù)改進(jìn)各個環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，形成自我發(fā)現(xiàn)、自我完善、自我提高的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到提高職業(yè)健康安全績效的目的。